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Simoun,lo primero que tendrias que hacer es mirar la ley de proteccion animal que hay en vigor en tu comunidad autonoma,en ella suele venir el organismo que lleva el tema,aqui en asturias dentro de los municipios es la policia local y en zonas rurales es el seprona,en cada comunidad la ley es diferente,en algunas estipula los metros cuadrados de cadena,en otra si tiene minimo un comedero y bebedero etc,verifica si en este perro los dueños incumplen algun articulo.
Tambien puedes echar un vistado a la ordenanza municipal de medio ambiente de tu ciudad o pueblo,en ella tambien suelen venir articulos relacionados con la proteccion de animales, que a veces son diferentes de la ley de la comunidad autonoma.
Pero antes de denunciar mira si realmente incumple la normatiba vigente,y el tener el perro atado de por vida,con una cadena de un palmo,en muchas comunidades no es ni una falta,osea nada que denunciar.
Tambien,antes de llegar a estos extremos yo haria lo que dice JustVegetal,intentar hablar con el (dueño),ir en plan,hay yo tenia un perrin como este y se me murio el año pasado,me acuerdo mucho de el,y asi puedes empezar una conversacion y sacar si siempre esta atado,si lo quiere dar en adopcion etc.
